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發(fa)布時間︰2020-02-18   來源︰中國紀檢監察(cha)報

為正確實施(shi)刑事訴訟(song)法(fa)新規定,精準適用認罪認罰從寬制度(du),10月24日,最高人民法(fa)院(yuan)、最高人民檢察(cha)院(yuan)會(hui)同公(gong)安部、國家(jia)安全部、司法(fa)部共(gong)同發(fa)布《關于適用認罪認罰從寬制度(du)的指導jia)餳罰ㄒ韻錄虺chen)《意見》)。

“認罪認罰從寬是2018年修改後刑事訴訟(song)法(fa)規定的一(yi)項重要(yao)制度(du),是全面貫(guan)徹寬嚴(yan)相濟刑事政策的重要(yao)舉措。”西南政法(fa)大(da)學監察(cha)法(fa)學院(yuan)教研(yan)室主任楊尚(shang)東認為,這與監察(cha)法(fa)中相關條款(kuan)體現的處置(zhi)政策相一(yi)致,是法(fa)法(fa)餃接的重要(yao)表(biao)現。監察(cha)法(fa)第三十一(yi)條和三十二(er)條對涉嫌職(zhi)務犯罪的被調查(cha)人涉嫌職(zhi)務違(wei)法(fa)的涉案人員提(ti)出從寬處罰建議的條件(jian),分別(bie)做出了規定,體現zhi)順頹氨押蟆 zhi)病救(jiu)人的一(yi)貫(guan)方(fang)針(zhen)。

2020年02月18日,第十三屆全國人民代表(biao)大(da)會(hui)常務委員會(hui)第六次(ci)會(hui)議作出關于修改《中華(hua)人民共(gong)和國刑事訴訟(song)法(fa)》的決定,在立(li)法(fa)上確立(li)了認罪認罰從寬制度(du)。據了解,2019年1至(zhi)9月,全國檢察(cha)機關辦理刑事案件(jian)認罪認罰從寬制度(du)平均適用率達(da)到(dao)了40.1%。

9月25日,中國裁判文書網公(gong)布了一(yi)份(fen)陝西省商洛(luo)市中級(ji)人民法(fa)院(yuan)刑事判決書。這份(fen)8月21日作出的判決中,被告人焦(jiao)某某曾任西安市人民政府秘書長、辦公(gong)廳黨(dang)組書記。2020年02月18日,因涉嫌嚴(yan)重違(wei)紀違(wei)法(fa),被陝西省紀委監委立(li)案審查(cha)調查(cha)。據查(cha)明,焦(jiao)某某受賄涉案金額達(da)1984萬余元,屬于數額特別(bie)巨大(da)。焦(jiao)某某在歸案後能如實供述辦案機關未(wei)掌握的大(da)部分同種犯罪事實,認罪認罰且(qie)在檢察(cha)機關審查(cha)起訴期(qi)間簽字(zi)具結。對此,法(fa)院(yuan)認為,焦(jiao)某某到(dao)案後能認罪悔罪,積極退贓,自願接受處罰並簽署了認罪認罰具結書,依法(fa)可以從輕處罰。法(fa)院(yuan)最終判處焦(jiao)某某有(you)期(qi)徒刑十年,並處罰金150萬元。

本案中,焦(jiao)某某在檢察(cha)機關審查(cha)起訴期(qi)間簽署認罪認罰具結書,體現的正是認罪認罰制度(du)的適用。“認罪認罰從寬制度(du)中的‘認罪’,是指犯罪嫌you)扇恕 桓嬡俗栽溉縭倒┤鱟約ji)的罪行,對指控的犯罪事實沒有(you)異議,犯罪嫌you)扇朔甘錚 鋈縭倒┤銎渲幸yi)罪或部分罪名事實的,全案不(bu)作‘認罪’的認定,不(bu)適用認罪認罰從寬制度(du)。‘認罰’,是指犯罪嫌you)扇恕 桓嬡甦(su)娉匣謐錚 敢飩郵艽Ψ!!毖釕shang)東表(biao)示,已(yi)公(gong)布的大(da)量(liang)案例表(biao)明,認罪認罰制度(du)對及時有(you)效懲治(zhi)犯罪、提(ti)高刑事訴訟(song)效率具有(you)重要(yao)意義。

監察(cha)法(fa)第三十一(yi)條規定與刑事訴訟(song)法(fa)相關規定作了有(you)效餃接。據介(jie)紹(shao),監察(cha)機關從寬處罰建議,應當符合監察(cha)法(fa)規定的若干條件(jian),同時要(yao)履行法(fa)定程(cheng)序,即應當經監察(cha)機關領導人員集體研(yan)究,並報上一(yi)級(ji)監察(cha)機關批(pi)準。上一(yi)級(ji)監察(cha)機關要(yao)在堅持以事實為根據、以法(fa)律為準繩原則的基(ji)礎上,綜合評(ping)估被調查(cha)人和涉案人員的犯罪事實、性質、情節和認罪悔罪態度(du)及表(biao)現,做出批(pi)準jia)敕fu)的決定,確保決策程(cheng)序公(gong)開公(gong)正。從寬處罰的建議,包括從輕和減輕處罰。據了解,監察(cha)機關的從寬處罰建議在移送審查(cha)起訴時與《起訴建議書》及相關證據材料一(yi)並移送同級(ji)人民檢察(cha)院(yuan)。

實踐中,檢察(cha)機關在提(ti)起公(gong)訴時,也bu)hui)向法(fa)院(yuan)提(ti)出量(liang)刑建議。今年3月25日,黑龍(long)江省雞(ji)西市四龍(long)山陵園工(gong)人溫某某因涉嫌受賄罪被留置(zhi)。據查(cha)明,溫某某的丈(zhang)夫系雞(ji)西市公(gong)安局副局長王某(另案處理),他(ta)多(duo)次(ci)利用職(zhi)務便利,為他(ta)人聯系生意,夫妻共(gong)同收(shou)受他(ta)人給予(yu)的房產,涉案金額達(da)122萬余元。案發(fa)後,溫某某上交了全部贓款(kuan)。

7月24日,湯原縣檢察(cha)院(yuan)對溫某某cheng)ti)起公(gong)訴。溫某某對指控事實、罪名及量(liang)刑建議沒有(you)異議且(qie)簽字(zi)具結,在開庭審理過程(cheng)中亦無異議。公(gong)訴機關建議判處溫某某一(yi)年六個月至(zhi)二(er)年有(you)期(qi)徒刑,並處罰金。10月8日,湯原縣人民法(fa)院(yuan)作出一(yi)審判決,認為本案系共(gong)同犯罪,溫某某系從犯,到(dao)案後能夠如實供述犯罪的主要(yao)事實,系坦白(bai),並且(qie)願意接受處罰,主動(dong)上繳全部贓款(kuan),于是決定對yun)浼跚崠Ψ!W鈧眨 履襯潮慌寫τyou)期(qi)徒刑一(yi)年六個月,並處罰金20萬元。

據了解,決定從輕還(huai)是減輕處罰,要(yao)根據法(fa)定、酌(zhuo)定量(liang)刑情節,依法(fa)作出。對此,《意見》明確,“辦理認罪認罰案件(jian),應當依照刑法(fa)、刑事訴訟(song)法(fa)的基(ji)本原則,根據犯罪的事實、性質、情節和對社會(hui)的危害程(cheng)度(du),結合法(fa)定、酌(zhuo)定的量(liang)刑情節,綜合考慮認罪認罰的具體情況,依法(fa)決定是否(fu)從寬、如何wei)涌懟6雜詡跚帷 獬Ψ# Φ庇詵fa)有(you)據;不(bu)具備減輕處罰情節的,應當在法(fa)定幅(fu)度(du)以內提(ti)出從輕處罰的量(liang)刑建議和量(liang)刑。”

今年1月29日,廣東省江門市中級(ji)人民法(fa)院(yuan)對江門市中心醫院(yuan)原黨(dang)委副書記、院(yuan)長梁(liang)某某涉嫌受賄罪一(yi)案作出一(yi)審判決。梁(liang)某某向廣東省高級(ji)人民法(fa)院(yuan)提(ti)起上訴,其中一(yi)項理由是認為量(liang)刑過重。

二(er)審過程(cheng)中,廣東省高級(ji)人民法(fa)院(yuan)認為,江門市監委出具的關于梁(liang)某某違(wei)紀違(wei)法(fa)問題線索來源情況的說明及破案報告,證實dao) 攀屑轡 怨愣 ∩蠹ji)廳審計(ji)發(fa)現並移送的問題線索進行初核的過程(cheng)中,發(fa)現他(ta)人為謀取不(bu)正當利益(yi)向梁(liang)某某輸送利益(yi)的事實,遂(sui)對梁(liang)某某立(li)案審查(cha)調查(cha),並于2020年02月18日對yun)洳扇×糝zhi)措施(shi),梁(liang)某某無自動(dong)投案情節,依法(fa)不(bu)構成自首。梁(liang)某某被采取留置(zhi)措施(shi)後,雖如實供述了監察(cha)機關還(huai)未(wei)掌握的其他(ta)罪行,但該罪行與辦案機關已(yi)掌握的罪行屬同種罪行,不(bu)以自首論(lun)。

關于一(yi)審判決對梁(liang)某某是否(fu)量(liang)刑過重的問題,廣東省高級(ji)人民法(fa)院(yuan)在判決書中認為,梁(liang)某某受賄數額特別(bie)巨大(da),沒有(you)法(fa)定減輕處罰情節,一(yi)審法(fa)院(yuan)對梁(liang)某某歸案後如實供述、認罪認罰、自願退出部分贓款(kuan)等情節已(yi)在量(liang)刑時予(yu)以考慮,對梁(liang)某某予(yu)以從輕處罰,量(liang)刑適當。並最終裁定,駁(bo)回上訴,維持原判。(記者(zhe) 程(cheng)威)


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