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發布時間︰2020-02-29   來源(yuan)︰中國(guo)紀(ji)檢監察報

日前,湖北省棗陽市(shi)紀(ji)委監委會同市(shi)委組織部、市(shi)人社局等單位成立檢查調研組,對(dui)全市(shi)紀(ji)律處分決定執行情況(kuang)開展(zhan)專項(xiang)檢查和督導調研。

檢查調研組嚴(yan)格(ge)對(dui)照(zhao)檢查內容,圍繞處分決定送達、宣布、回訪、歸檔、職務(wu)級別變動、考核(he)shuo)卻紋藍  gong)資獎(jiang)金發放、黨員權利恢復(fu)、紀(ji)檢監察建議書落實(shi)等que)矯媯 嶗li)出在處分決定執行落實(shi)環節不規範、不及(ji)時、不暢通等突出問題。

檢視發現的突出問題

處分決定宣布程序不合規。檢查發現,部分單位huan)蠆棵盼 慫跣∮ying)響對(dui)yuan)Ψ志齠 恍薊蛞約虻?蟣愕姆絞嚼創 li)。如(ru),以文(wen)件(jian)傳閱方式代替處分決定宣布,或以在黨委(黨組)會議、主(zhu)題黨日等集體活動通報代替宣布,部分受處分黨員本人也未在支部黨員大會上作(zuo)出說(shuo)明(ming),程序不合理(li)不規範問題嚴(yan)重。

回訪教育落實(shi)不到位。部分單位受處分人員的教育管理(li)不及(ji)時、不到位。如(ru),一(yi)些單位對(dui)受處分人員幫(bang)扶次數(shu)過少,尤(you)其(qi)是對(dui)無職黨員或流動黨員的教育管理(li)幾乎沒有,回訪教育作(zuo)用發揮不充分。又如(ru),受處分人員受留黨察看(kan)處分影(ying)響期結束後,一(yi)些單位未對(dui)其(qi)作(zuo)出綜(zong)合評價或未及(ji)時恢復(fu)其(qi)黨員權利等。

年終考核(he)shuo)卻穩que)定不規範。年度考核(he)關系到受處分人shuo)那qie)身利益(yi),少數(shu)單位就出現了把關不嚴(yan)或不按規定執行等情況(kuang)。檢查中發現,有21名受處分干部年度考核(he)未按規定確(que)定考核(he)shuo)卻巍Fqi)中未實(shi)施考核(he)shuo)撓人次,考核(he)不符(fu)合規定的有18人次,涉(she)及(ji)的17個單位佔受檢查單位近三分之(zhi)一(yi)。

執行不嚴(yan)格(ge)不徹底。對(dui)于受到撤(che)銷黨內職務(wu)或行政降級重處分等人員bao) Φ卑湊zhao)相關規定降低工(gong)資標準,而有的單位領導或經辦(ban)人礙于情面,遲遲未辦(ban)理(li)落實(shi)相關手續,對(dui)yuan)Ψ志齠ㄖ蔥脅患峋霾懷溝住Hru),檢查發現,受處分後工(gong)資shi)染 麼鑫窗垂娑 醴 撓2人次。

問題背後的深層次原(yuan)因

思(si)想認(ren)識不足。部分單位對(dui)yuan)Ψ志齠ㄖ蔥械難yan)肅(su)性認(ren)識不足,存(cun)在“捂被子”“要(yao)面子”等心理(li),有意縮小影(ying)響範圍。如(ru),有的干部認(ren)為犯(fan)錯(cuo)誤黨員干部已經受到了相應的黨紀(ji)政務(wu)處分,得到了應有的懲罰,于是想辦(ban)法在執行落實(shi)的形式上為受處分人員保(bao)存(cun)顏面,在處分決定宣布環節做減法、打折扣。又如(ru),有的單位領導干部kan)cun)在“老好(hao)人”思(si)想,認(ren)為一(yi)些違(wei)紀(ji)者已經受到處分,經濟上能寬則(ze)寬,致使受處分干部在年度考核(he)未按規定確(que)定等次,經濟待遇未按要(yao)求(qiu)進行調整。

溝通協調不順。調研發現,一(yi)些處分決定執行不精準不同程度存(cun)在的根本原(yuan)因是人員管理(li)“兩張皮”現象所導致,部分受處分人員工(gong)資發放單位與用人shuo)?徊灰yi)致,或部分基(ji)層站所干部組織關系在鄉鎮(zhen),人事管理(li)權限在市(shi)直。如(ru),在檢查中發現少數(shu)受處分的干部工(gong)資在市(shi)機關事務(wu)管理(li)局發放,而工(gong)作(zuo)在另外一(yi)個單位,相關單位處分執行均存(cun)在各自(zi)為政情況(kuang),受處分後相關單位之(zhi)間未進行溝通,處分決定未執行到位。處分決定執行涉(she)及(ji)紀(ji)檢監察、組織、人社、財(cai)政等部門,但(dan)部分單位內設科室職責不清、權責不明(ming),對(dui)yuan)Ψ志齠ㄖ蔥忻揮行緯殺蘸狹刺  賈灤榛 躉 /p>

政策(ce)理(li)解有偏。從(cong)檢查情況(kuang)來看(kan),部分單位對(dui)相關法規政策(ce)學習(xi)不夠、理(li)解不透,未嚴(yan)格(ge)按照(zhao)處分決定落實(shi),對(dui)受到黨紀(ji)政務(wu)雙重處分人員的處分影(ying)響期、年度考核(he)shuo)卻蔚任茨 ming)確(que)劃分,執行結果不一(yi)。

跟(gen)蹤問shi)?還弧4Ψ志齠ㄖ蔥惺俏 ?ji)律政治性yuan)脫yan)肅(su)性的重要(yao)體現,必須從(cong)思(si)想上、行動上xi)叨戎厥印 葑?涫shi)。但(dan)在檢查中發現,個別紀(ji)檢監察機關存(cun)在重案件(jian)查處、輕處分執行跟(gen)蹤問shi)?惹榭kuang)。突出表現在少數(shu)紀(ji)檢監察機關未嚴(yan)格(ge)督促(chun)相關黨委(黨組)執行落實(shi)到位,存(cun)在宣布處分決定不規範、回訪教育不到位、幫(bang)扶帶動作(zuo)用不明(ming)顯等問題。

整改對(dui)策(ce)及(ji)建議

加強組織領導,夯實(shi)執行處分決定的政治基(ji)礎。各級黨委(黨組)、紀(ji)檢監察機關要(yao)進一(yi)步提高政治站位和政治覺悟,充分認(ren)識到紀(ji)律處分決定執行工(gong)作(zuo)是維護紀(ji)律的嚴(yan)肅(su)性、權威性yuan)頭 映徒jie)、警示、教育作(zuo)用的重要(yao)體現,要(yao)切(qie)實(shi)扛起管黨治黨的主(zhu)體責任和監督責任,將處分決定執行作(zuo)為一(yi)項(xiang)嚴(yan)肅(su)的政治任務(wu)抓好(hao)抓實(shi)。要(yao)定期對(dui)yuan)Ψ志齠ㄖ蔥星榭kuang)進行檢查、研判,對(dui)在檢查中發現的處分決定執行落實(shi)不力、不規範的黨委(黨組),由紀(ji)檢監察機關下發紀(ji)檢監察建議書,責令抓好(hao)整改落實(shi)。對(dui)長(chang)期執行不到位的案件(jian)要(yao)實(shi)行掛(gua)牌督辦(ban)、銷號管理(li);對(dui)規避執行、蓄意變通、整改不力的單位,要(yao)堅決對(dui)相關責任人追責問責。

加強溝通協調,形成處分決定執行的工(gong)作(zuo)合力。處分決定執行涉(she)及(ji)紀(ji)檢監察、組織、人社、財(cai)政等多個部門,要(yao)建立執紀(ji)工(gong)作(zuo)聯席(xi)會議制(zhi)度,定期召(zhao)開會議溝通和反饋(kui)處分執行情況(kuang),各職能部門要(yao)立足自(zi)身職責,依規依紀(ji)做好(hao)受處分對(dui)象的職務(wu)職級、評先評優、工(gong)資待遇等執行工(gong)作(zuo),從(cong)而有效避免(mian)各部門因溝通不暢、信息不通導致處分決定執行存(cun)在盲點和真(zhen)空現象。要(yao)加強kan)Ψ志齠ㄖ蔥邢喙卣ce)培(pei)訓dan) 櫓 髦澳懿棵湃嗽本褪艽Ψ秩嗽笨己he)shuo)卻紋藍  gong)資獎(jiang)金等待遇發放、回訪工(gong)作(zuo)開展(zhan)、處分決定宣布、台賬(zhang)檔案資料整理(li)等規定開展(zhan)專題培(pei)訓。要(yao)完善處分決定執行告知制(zhi)度,下達處分決定後,要(yao)及(ji)時與受處分人員所在單位及(ji)組織、人社等ren)喙夭棵毆低  ming)確(que)處分決定送達、宣布時限、方式、受處分人員職務(wu)調整、年度考核(he)shuo)卻紋藍  gong)資獎(jiang)金發放等程序和要(yao)求(qiu),構建齊抓共管的執紀(ji)落實(shi)工(gong)作(zuo)格(ge)局。

加強監督檢查,不斷促(chun)進處分決定的規範執行。紀(ji)檢監察機關要(yao)牢固(gu)樹立主(zhu)責意識,擔(dan)負起處分決定執行的實(shi)施者、推動者、督促(chun)者的職責,會同組織、人社、財(cai)政等部門,定期開展(zhan)處分決定執行情況(kuang)監督檢查。要(yao)主(zhu)動適(shi)應國(guo)家監察體制(zhi)改革新要(yao)求(qiu)新情況(kuang),有效發揮監委監督職能,細(xi)化和豐富處分決定監督檢查內容,做好(hao)公務(wu)員規範性津補gu)?亂當嘀zhi)人員績效、農村干部工(gong)資、養(yang)老保(bao)險等處分決定執行監督檢查,對(dui)出現處分執行問題較多、較嚴(yan)重且(qie)整改責任落實(shi)不力的黨組織依規依紀(ji)追究單位黨委、紀(ji)委責任。

(金國(guo)江 作(zuo)者系湖北省棗陽市(shi)委常委、市(shi)紀(ji)委書記、市(shi)監委主(zhu)任)

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